来源:《浙商》杂志

　　浙商掌控着巨大的民间资本，有国家政策作保障，完全可以放心大胆地跟进运作，通过商业性勘探，取得优先采矿权。

　　虽然“十二五”期间GDP的平均增幅预期已经被下调到7%，但这并不意味着对矿产品的需求会有所减少，相反，随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进，矿产资源刚性需求将持续增长，只不过增幅趋缓，资源供需矛盾突出的格局并不会发生根本性改变。而且，近来中央为扭转经济过快下滑，出台了一系列政策“保八”。因此，对矿产的需求不会减少，反而会进一步增加。

　　大宗矿产品和石材需求仍强劲

　　据预测，到2015年我国对铁矿成品矿的需求将达到13.2亿吨，届时国产原矿15亿吨，折合成品矿7.2亿吨，供需缺口达6亿吨成品矿，成品矿的价格将维持在120美元/吨以上的较高价位；到2020年，考虑到我国废钢铁的回收水平有所提高，铁矿石的供需缺口有所下降，但仍然不会少于5亿吨成品矿。

　　锰矿石成品矿的供需缺口将维持在1500万吨以上，2020年下降到1300万吨。

　　到2015年，铜的消费需求将达到985万吨，届时国产矿铜产量达到160吨，加上再生铜的利用，国产铜原料只能满足消费需求的40%，供需缺口将达到590万吨，而未来铜价将继续在6000美元/吨以上的高位运行，因此，2020年国产铜原料的供需缺口将继续增加到680万吨。

　　到2015年，铅、锌的消费需求将分别达到665万吨与646万吨，而国产矿铅、矿锌产量分别达到320万吨与514万吨，再生铅、锌产量将分别达到266万吨和10万吨，铅、锌供需缺口将分别达到80万吨和130万吨，此时的铅、锌价格将维持在2000-2500美元/吨以上的较高价位。到2020年，尽管再生铅、锌产量有所增长，特别是前者，产量有可能占消费需求的一半，但铅、锌的供需缺口仍将分别达20万吨和130万吨。

　　锡的供需缺口2015年将达到6万吨，2020年将进一步增加到11万吨，由于锡矿已经由优势矿产衰变为短缺矿产。

　　未来国家将取消出口管制，鼓励开发。钨、锑、稀土、钼仍将实行生产总量控制政策，但由于需要实现对WTO的相关承诺，国家对出口管制将逐步放松，直至最终取消。对建材矿产品，石材产品的需求仍将维持一个巨大的基数，但增速将趋缓。

　　我国大宗矿产品存在的巨大供应缺口，有的可以通过加强国内资源的开发提高矿产品供应能力来解决，有的只能通过扩大进口解决。国家的大政方针是立足国内，充分利用两种资源。可以预计，至少在本世纪前30年，矿业依然是我国投资的热门领域。

　　政府鼓励民间资本投资矿业

　　为了对经济建设提供更多的矿产资源，国家有关部门制定了《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》，明确了今后一段时期我国矿产勘查工作的目标任务是，通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。

　　国土资源部以此为契机，研究落实“找矿突破战略行动纲要”方案。该方案将按照市场经济规律搭建制度平台，吸引包括民间资金在内的各种社会资金投资矿业，实现矿业投资的多元化，以提高资源保障程度和供应能力。计划用3年实现找矿重大进展，5年实现找矿重大突破，8～10年重塑矿产勘查开发格局，推进资源产业战略西移与境外拓展，并建立重要资源储备体系。

　　铁矿、锰矿、铜矿、铅锌矿、金矿、钨矿、钼矿、锑矿、锡矿是本次找矿突破战略行动的重要矿种。国家将通过铁矿整装勘查，增加查明资源储量，形成大型矿产资源基地。为此，国土部在全国设立首批47片找矿突破战略行动整装勘查区，其中的大部分可成为资源接替基地。为将资源优势迅速转化为经济优势，国家鼓励各种社会资金投资矿产资源商业性勘探，并优先取得采矿权。国土部（2011）55号文件明确指出，实施整装勘查的探矿权人，资金能力不足的，可以引入社会资金合资勘查，风险共担，利益共享。中央和地方财政资金主要用于公益性地质工作，完成预查后，即应退出，向社会公开出让探矿权。这实质上指出了财政资金只能对地质勘查起拉动作用，而不允许其与民争利。文件还规定，对适宜开采的大型矿产地，要引进大企业采用先进技术进行勘、采，鼓励大企业和各种社会资金予以跟进运作。这就为大企业和社会资金取得矿权提供了绝佳机遇。今后的资源配置必须向有实力的大企业倾斜，不存在所谓的“国进民退”问题。

　　浙商掌控着巨大的民间资本，有国家政策作保障，完全可以放心大胆地通过跟进运作，通过商业性勘探，取得优先采矿权。以此种方式取得矿权，虽然有一定的风险，但介入的成本较小。铁矿、锰矿、铜矿、铅锌矿、金矿、钨矿、锑矿、锡矿以及萤石矿，都是浙商通过商业性勘探优先取得矿权的优选矿种，油砂和油页岩的商业性勘探和开发也值得投资。西藏、新疆、内蒙古、青海、四川、云南、甘肃、黑龙江、广西和湖南则是我国矿业投资的十大热点地区。

　　但是，投资矿业要力求做实做大。现在，国家的政策是，资源配置要向有实力的企业和企业集团倾斜，做大做强我国矿山企业，提高矿业的产业集中度。希望浙商联合起来，以浙江财团甚至江浙财团的雄姿，出现在未来的矿业舞台上。

　　前期商业性勘探值得投资

　　“十二五”期间，国家将加大矿产资源开发力度，以满足不断增长的矿产品需求。例如，根据铁矿采选业规划，到2015年，国内要新建1000万吨级矿山8座，500万吨级矿山15座，200万吨级矿山20座，形成8000万吨成品矿的生产能力。其它大宗矿产资源的情况也是如此。到2015 年，要新增铜精矿生产能力130 万吨/年，新增铅锌精矿生产能力230 万吨/年，新增镍产能达到6 万吨/年。未来的矿业投资前景值得期待。

　　目前我国矿产资源的储量，除了一部分由已建矿山占用外，还有相当大一部分属于可规划利用矿区的查明资源储量。这些可规划利用矿区中有不少矿区的储量级别较低，不能满足作为矿山建设设计依据的需要，需要进行前期商业性勘探。

　　新建矿山项目及项目基建前的商业性勘探的成本较大，但风险比较小，投产后一般都能取得高于一般加工业的投资效益。因此建议民间资金参与矿山基本建设项目以及前期的商业性勘探，以这种风险较小的稳妥方式投资矿业。